主持人：

女士们、先生们，各位记者朋友们：

大家上午好！

欢迎大家出席今天的新闻发布会。2025年11月25日交通运输部海事局发布了《渤海湾中部水域船舶定线制》的公告（以下简称“本定线制”），将于2026年1月1日起正式实施，消息一经发布，引起了国内外航运界的高度关注。本次发布会主题是向社会各界介绍和解读本定线制的相关情况。并且就大家关心的问题回答记者的提问。出席今天发布会的有： 

天津海事局副局长 新闻发言人 丰磊先生，天津海事局 通航管理处处长 薛韬先生，天津海事局 指挥中心副主任 郑永春先生，天津海事局 安全管理处副处长 陈伟鹏先生，他们将就“本定线制”有关情况进行介绍，并回答记者相关提问。

现在，首先有请天津海事局副局长丰磊先生介绍本定线制的总体情况。有请。

丰磊：

尊敬的各位媒体朋友们，女士们、先生们：

大家下午好！

今天我们在这里召开新闻发布会，主要目的是向社会各界正式介绍和解读《渤海湾中部水域船舶定线制》（以下简称“本定线制”）的相关情况。首先，我谨代表天津海事局，向长期以来关心和支持天津海事事业发展的各位媒体朋友和各界人士，表示衷心的感谢！

渤海湾是我国北方海域的重要门户，也是京津冀协同发展的关键海上通道。近年来，随着区域经济社会的快速发展，渤海中西部水域船舶交通流量持续增长，其中长山水道至天津港航路作为区域航运“大动脉”，年船舶流量约2.5万艘次，占渤海中西部干线流量的约40%。通航密度不断加大，船舶会遇局面日趋复杂，对海上交通安全构成了严峻挑战。

为有效应对这一挑战，服务国家战略，保障航行安全，提升通航效率，在交通运输部海事局的统一领导和部署下，我们历时多年研究论证，制定了渤海湾中部水域船舶定线制，并于2024年6月1日起顺利开展了为期一年的试行工作。在充分总结试行经验并优化方案后，中华人民共和国海事局已于2025年11月25日正式发布公告，决定自2026年1月1日起，正式施行《渤海湾中部水域船舶定线制》，有效期5年。

首先，我向大家简要介绍一下本船舶定线制，大家可以将船舶定线制理解为在海上划设的“高速公路”。本定线制位于渤海湾中部关键水域，与长山水道至天津主干航路紧密衔接，总长度约19海里。它采用国际通行的“分道通航制”与“警戒区”相结合的设计，自东向西由两段分道通航制和两个警戒区有机组成。

分道通航制如同高速公路的“双向车道+中央分隔带”。我们设置了总宽2.5海里的两条分道，专门服务于东行和西向的船舶，实现了东西向主干交通流的隔离，从根本上减少对遇碰撞风险。警戒区即为设置在航路交叉汇合的关键节点，如长山水道干线与通往黄骅港、天津大港港区等支线的交叉处。它如同交通复杂的“环岛”或“交叉口”，提醒所有驶入船舶必须格外谨慎，加强瞭望，安全通行。其中，第二警戒区在试行后特别进行了优化延长，以更好地满足黄骅港20万吨级以上大型船舶的操纵需求。

本船舶定线制自2024年6月1日试行以来，运行平稳有序，取得了积极的初步成效。一是安全效益显著，有效规范了以往无序交织的船舶交通流，“海上高速公路”格局初步形成。试行期间，定线制及周边水域未发生水上交通事故，安全屏障作用得到验证。二是通航效率提升，标准化的航路减少了船舶间的无序避让，交通流更为顺畅，有利于提升港口整体的运作效率和船舶周转能力。

为保障本定线制正式实施，天津海事局采取了一系列扎实工作。一是全方位强化运行保障。协调发布了专题海图，持续优化VTS（船舶交通管理系统）监控覆盖，积极探索与周边区域的监控资源协同。将设置VTS专台进行重点监控，海巡力量将开展常态化巡航值守，形成“智慧监控+现场巡航”的立体监管网络。二是全覆盖深化宣传引导。已及时发布中英文航行通告，并制作了多样化的宣传材料。我们将继续通过航运公司、代理机构、船员培训、渔村走访等多种渠道，向所有相关方进行精准宣传和深度解读，确保规则应知尽知。三是全链条优化协同服务。进一步细化与渔业管理、港口调度等部门的联动方案，特别是在防范商渔船碰撞、提供交通组织服务等方面深化合作，致力于为所有用户提供更高效、便捷的航海保障服务。

实施渤海湾中部水域船舶定线制，是一项立足长远、关乎全局的重要海事基础设施和制度安排，标志着渤海海域通航管理进入了一个更加规范化、精细化的新阶段。其核心价值与长远意义在于：一是构筑本质安全的关键支柱。通过提供清晰、可预期的航行规则，系统性预防和减少碰撞风险，为人民生命财产安全和海洋环境清洁构筑一道坚固的“防护网”，这是海事部门履行安全监管职责的重要体现。二是服务国家战略的能力体现。一条安全、高效、畅通的渤海湾水上高速通道，将直接提升京津冀世界级港口群的综合竞争力，保障北方能源与物资运输大动脉的稳定，是服务交通强国、海洋强国等国家战略能力的具体行动。三是探索协同治理的示范平台。作为“自愿报告”式定线制，其规划、实施与运行全过程，本身就是推动海事治理现代化、深化跨区域跨部门“水上交通安全共同体”建设的创新实践和宝贵平台，为未来更大范围的协同治理提供了可复制的经验。

下一步，我局将继续秉持“安全第一”的原则，一是持续加强宣贯解读，二是提供高效航海保障服务，三是建立定期评估优化机制，不断总结经验，确保定线制持续发挥最优效能，并为其理念与模式的推广复制奠定基础。

各位朋友，我们相信，在社会各界的理解、支持和共同努力下，渤海湾中部水域船舶定线制必将成为一条安全、高效、绿色的现代化海上通道，为区域经济社会高质量发展注入新的海事动能。我们呼吁所有航经该水域的航运公司、船舶、船员，认真学习遵守定线制规定；也恳请广大媒体朋友协助我们广泛宣传，共同营造安全、畅通、文明的海上交通环境。

以上就是我发布的主要内容。谢谢大家！
 

主持人：

谢谢丰磊副局长对本定线制设置的背景、试行成效、核心价值与长远意义进行了非常详尽和全面地介绍。下面进行第二项议程，共同观看渤海湾中部水域船舶定线制的宣贯短视频，大家可以更直观地了解本定线制。

下面进行第三项议程，记者提问环节，欢迎各位记者朋友就所感兴趣的话题进行提问，提问前请通报下所代表的新闻机构名称，举手示意。

（媒体提问环节）

新华社：

定线制方案在设计上包含了分道通航制、警戒区等多种元素。请问在设计过程中，主要遵循了哪些原则？又是如何考虑周边各港口船舶的通行需求的？

薛韬：

感谢您的提问。渤海湾中部水域船舶定线制设计包含的这些要素，绝非简单的在海图上“划线”，而是在系统分析船舶交通数据的基础上，充分考虑国际国内规则与航海实践相结合的一项系统工程。方案设计的核心目标就是“保障安全、提高效率”，在具体操作上主要是三个方向：“安全隔离主干交通流、清晰预警船舶交汇区、顺畅衔接周边各港口”。

第一，以“空间分隔”保障干线安全。设计首先要解决最突出的风险。我们通过对历史交通流的大数据分析，识别出长山水道至天津航路干线上的东西向主交通流的对遇风险。因此，我们借鉴“高速路”原理，设置了分道通航制，用中央分隔带将相反流向的船舶进行分隔，降低船舶对面相遇的风险。其宽度（2.5海里）、走向（295°/115°）均基于多年的实际交通流数据的观测和统计，确保规则与大多数船舶的习惯航向一致。另外，我们还在整个定线制水域配套设置了20个虚拟航标，方便船员在电子海图上清晰识别。

第二，以“法定警示”管理交汇水域。干线并非孤立存在，它需要与通往黄骅、曹妃甸等港口的众多支线航路交叉汇合。在这些交通流交汇的关键节点，相当于“复杂路口”，单纯分隔已不够，必须设置警戒区。它的作用是为所有驶入船舶设置一个“法定的强制警示区”，要求其必须倍加谨慎、提前沟通。这相当于将过去主要依赖航海习惯和船员个人经验的区域，变为规则清晰、提醒强制的高警觉区。

第三，以“有序通衢”衔接周边港口。我们这个定线制的走向与长山水道至天津习惯航路方向一致，西侧端口毗邻天津港4条主要航道、5个主要锚地，船舶驶出定线制后可以顺畅的驶往天津港各个港区。这个定线制第二警戒区设计也充分考虑了与曹妃甸定线制警戒区、黄骅港航道等的合理衔接，特别是为驶往黄骅港的满载20万吨级大型船舶设计了充足的安全操作空间，保障船舶能够顺畅地驶往这些港口，从而提升了船舶航行效率和进出港效率。总之，我们这个定线制方案的设计，始终遵循安全第一的原则，最终目的就是实现安全与效率的双提升。谢谢大家！

天津交通广播：

定线制正式实施后，海事部门将采取哪些具体的日常监管和巡航措施来保障其得到有效执行？公众和船舶如何了解相关的监管信息？

郑永春：

感谢您对渤海湾中部水域船舶定线制安全监管工作的关注。为确保定线制从“纸面规则”转化为“海上秩序”，我们将以“智慧监管+立体巡航+精准执法+全面宣导”为核心，构建全天候、立体化的安全监管保障体系，确保规则落地见效。

一、实施VTS专台全天候监控。我们的监管核心是天津船舶交通管理中心（VTS）。定线制正式实施后，VTS将设立“定线制监控专台”，配备专职值班人员，通过雷达、AIS、VHF等感知手段，对定线制水域进行7×24小时不间断的重点监控并履行交通秩序监视、信息服务、船舶报告接收等交通管理职能。

 二、构建“电子+无人机+巡逻船”立体巡航执法模式。监控是“眼睛”，巡航是“手脚”。我局针对渤海湾中部水域船舶定线制实施专项监管方案，构建“电子巡航常态化、无人机定期巡检、海巡船现场驻守”相结合的空海一体多维立体化监管体系。通过智慧海事监管系统强化动态感知与智能预警，协同无人机巡航和巡逻船艇定点值守，实现对定线制水域通航秩序维护、现场检查、违法行为精准查处及突发事件快速响应。对于监控和巡航中发现的违法行为，如未按分道航行、违规穿越、在定线水域锚泊或捕捞等，我们将依法进行调查处理。

三、建立多元规则宣导与信息服务渠道。让规则被知晓，是执行的前提，为此，我们建立了多维度信息公开与政策宣导体系，确保信息透明可达。除在官方平台第一时间权威发布相关信息外，我们还制作了中英文宣传折页、动画解读视频等资料，通过“天津海事”等政务新媒体平台、海事政务窗口、商渔联管中心等进行持续性的政策解读和安全知识普及；同时结合船舶安全检查、现场监督等日常工作，向船员朋友面对面进行宣贯，解读政策、解答疑问。总之，我们将通过科技赋能、执法护航、宣导助力，实现对定线制水域的高效监管与快速响应，切实维护该水域良好通航秩序，确保安全、畅通、高效。谢谢大家！

中国水运报：

渤海湾是传统的渔业作业区，定线制的实施对于“商渔共治”、防范商渔船碰撞风险有什么具体的意义和促进作用？

陈伟鹏：

这个问题非常关键，商渔船碰撞风险是渤海湾水域长期存在的突出安全隐患，定线制的实施，正是我们系统应对这一风险、深化“商渔共治”的核心举措之一。

一、定线制对“商渔共治”的积极意义。过去商船航迹分散，与渔船作业区大面积交织。定线制通过设立明确的分道通航制，将主要的东西向商船交通流引导并约束在两条固定的“走廊”内。渔船虽然可能穿越分道通航制，但规则的明确性使商船主流向变得可预测。渔船渔民可以更清楚地了解“大船主要从哪里来、到哪里去”，从而能够主动地、有意识地避开这些高风险交汇区域，从空间布局上降低了随机相遇的概率。

二、设立“特别警示区”，提升双方警觉度。定线制中的“警戒区”将其法定化，并配套要求船舶在此“特别谨慎驾驶”，相当于在这些历史高风险点上设置了持续闪烁的“警示灯”。不仅提醒商船驾驶员在此要格外小心，加强瞭望，提前减速；更重要的是通过官方规则的反复宣导，也强化了渔民对这些区域风险性的认知，促使双方在行为上都更加谨慎。

三、明确行为负面清单，提供清晰规则指引。定线制规则中明确禁止在通航分道和警戒区内进行捕捞、锚泊等作业活动，为渔船划定了一条清晰的行为红线。这比泛泛地提醒“注意避让大船”更具可操作性，有助于引导渔船在规划作业区时主动避开核心航路，从源头上减少高风险行为。

四、构建协同管理平台，固化部门合作纽带。定线制从规划、试行到实施，始终需要海事与渔业部门的紧密协作。这个共同的目标为两部门建立常态化、制度化的沟通协调机制提供了很好的平台和抓手，使得“商渔共治”从原则要求落到了具体事务上。

总之，定线制的实施，为商渔船防碰撞工作提供了新的、更结构化的工作支点。它不仅是划定航路，更是推动建立一套“规则引导、空间分隔、预警联动、执法震慑、宣传入户”的综合治理体系。我们将与渔业管理部门一道，全力以赴，让这条“海上高速公路”既成为商船的安全通道，也成为渔船作业的“安全背景”，共同守一方水域平安。谢谢大家！

主持人：谢谢大家，刚才天津海事局丰磊副局长介绍了渤海湾中部水域船舶定线制的总体情况，薛韬处长、郑永春副主任、陈伟鹏副处长回答了记者的提问。渤海湾中部水域船舶定线制是海事部门保安全、促发展的重要举措。我们希望通过媒体朋友的宣传让社会各界更加了解熟悉并且遵守相关规定，确保渤海湾水域航线更安全、更快速、更绿色，为区域经济社会高质量发展营造良好的水上交通安全环境。      
再次感谢各位发布人、感谢各位媒体记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！