主持人：                                           2022-11-15 09:30:30

各位网友大家好。今天，我们邀请到了天津海事局指挥中心张春雨副主任，请他为大家介绍天津海事局全要素水上“大交管”建设工作开展情况。张主任，您好!

张春雨：                                           2022-11-15 09:31:47

主持人好，各位网友大家好！非常高兴能在线上与大家交流。

主持人：                                           2022-11-15 09:32:11

全要素水上“大交管”建设的背景是什么？

张春雨：                                           2022-11-15 09:32:58

党的十九届五中全会明确，新发展格局是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局，而海运是我国对外贸易的主要运输方式，承担了近90%的外贸货物运量，我国持续增长的航运安全需求和超大规模的海运市场，决定了新发展格局对海事履职与发展提出了新要求。2021年部海事工作会提出“12395”工作思路，要全力推进“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系建设，聚力打造全要素水上“大交管”。2021年9月6日部海事局印发了《全要素水上“大交管”建设工作方案》。天津海事局高度重视，科学统筹，狠抓落实，迅速成立领导小组和工作专班，在深入学习研究上级文件精神和广泛开展内外部调研的基础上，全面推进全要素“水上大交管”建设。

主持人：                                           2022-11-15 09:35:28

全要素水上“大交管”的“全”体现在哪些方面？

张春雨：                                           2022-11-15 09:35:57

天津海事局以深化改革完善治理体系，构建形成管控新格局为导向，推进多维感知、信息汇聚、流程再造、要素管理等工作，全主要体现在以下四个方面。

第一“全”是全水域覆盖。综合利用“陆海空天”一体化的多维感知和通信技术，统筹构建“立体叠加、异构互联、多维度覆盖、多手段融合”的感知和通信体系，海事监管与服务全面覆盖辖区水域，实现水上交通动态“看得见、听得到、传得回”。

第二“全”是全数据集成。积极践行治理能力现代化，接入海事执法人员和装备、航运公司、应急资源、通航环境、港口引航拖轮以及VTS数据、船舶进出港、货物装卸、事故险情等动静态信息，逐步构建从微观的“一员全景”“一船全景”，到宏观的“一局全景”“一港全景”“一域全景”，实现基于大数据分析的决策研判及可视化展示。

第三个“全”是全业务协同。通过构建以水上“大交管”为中枢的“四级两层”组织架构，以数据共享和任务统筹为核心，再造业务流程，打造“精准衔接、可视可控、全时全域”的海事动态监管指挥体系，实现海事动态执法业务高度融合、高效协同。

第四个“全”是全要素管理。引导船舶、公司、船员、港口、引航、代理等行业要素，协调交通、港航、海洋、渔政、海关、边防、海警等管理要素，融合城市管理、安全应急、法规制度、标准规范、诚信管理等社会要素，汇聚涉水活动与气象水文相关动静态数据要素，建立共建、共治、共享的水上交通安全监管大格局，推动涉水事务由条块分割向全要素管理转变。

主持人：                                           2022-11-15 09:44:24

全要素水上“大交管”在管理体制上做了哪些创新，与以往管理体制有哪些不同？

张春雨：                                           2022-11-15 09:44:58

与以往管理体制相比，此次改革构建了以水上“大交管”为中枢的运行架构。组建天津海事局、分支海事局两个层级的水上交通管理中心,明确了两级水上交通管理中心的基本职责，构建交通组织和综合执法两个运行机制，形成以天津局水上交通管理中心为引领、分支海事局水上交通管理中心为支撑、海巡执法大队为支点、一线执法单元实施现场综合处置的“四级联动”动态执法模式。天津海事局水上交通管理中心增设动态执法、信息管理、政策研究、运行保障和值班值守五个岗位。分支海事局整合业务科室动态监管职能,优化执法业务流程,紧密围绕“五中心一窗口”的定位组建分支海事局水上交通管理中心。

主持人：                                           2022-11-15 09:48:32

目前我们天津海事局全要素水上“大交管”建设具体开展了哪些工作？

张春雨：                                           2022-11-15 09:49:03

一年多的时间，我们做了大量的工作，我从两个个方面介绍一下主要工作开展情况：

在区域交通组织一体化方面。一是积极承接渤海湾水域船舶交通流一体化组织试点工作，起草并报送了《建设及运行方案》，明确了打造一个平台、提升两个能力、发布一个指南和运行五个机制的建设思路，与地方管委会初步商定了办公用房保障事宜。二是承建了渤海水域综合监控监视系统，设立区域VTS数据交换中心，为汇聚环渤海VTS数据，实现区域VTS联网互通做好了准备。三是完成了18-1石油平台雷达和VHF基站建设，梳理了渤海水域油气平台的分布情况，有效拓展了海上通信感知范围，并为下一步渤海水域全覆盖开展了有益探索。四是与华为海港军团和吉林长光卫星积极对接，依托外部技术优势和卫星遥感资源，开展数字化转型探索和船舶遥感图像智能识别应用研究。五是与天津港集团签署《世界一流港口建设合作协议》，谋划共建开放共享的航运数据中心和港航综合调度指挥中心。六是开展了渤海湾中部水域船舶定线制和北方海区航路划定、全国沿海交通资源普查、国际海上重要战略通道保障研究等工作，逐步建立区域一体化管理和国际治理视野。

在直属局和分支局水上“大交管”建设方面。制定印发了《天津海事局全要素水上“大交管”建设及运行方案》。明确了天津海事局和分支海事局两级水上交通管理中心的组建原则和基本职责，形成了“四级联动”动态执法模式。5月7日，我局选取两个分支局，启动了两级“大交管”中心试运行，聚焦“感、管、防、减、救”五个维度，以“自上而下”的顶层设计与“自下而上”的基层探索有机结合，逐步建立完善适应港口局特点的全要素水上“大交管”运行模式，并将于年底之前在七个分支局全面推广运行。

主持人：                                           2022-11-15 09:58:30

从您刚刚的讲解中，我们了解到我局确实做了很多工作，那么这些工作都取得了哪些成效？

张春雨：                                           2022-11-15 09:59:13

第一是感知手段更加丰富，感知能力有效拓展。通过与吉林一号卫星的深度合作，拓展了空基层面的感知手段；完成石油平台雷达站、VHF基站建设率先对渤海湾东部水域实现感知交互全覆盖；推进渤海综合监控监视系统建设，实现渤海各VTS数据信息共享互联。

第二是任务派发机制更加完善，现场执法协调效能显著提升。在建立以水上“大交管”中心为中枢的运行机制后，执法力量调派、执法对象选取、执法任务统筹更加精准合理，形成了任务生成、派发、执行、反馈的全链条闭环管理，实现了“内部运转一盘棋”和“外部一条船一次查”，精准部署各类执法任务，执法工作全天候、全覆盖开展。

第三是合作共享更加紧密，资源要素进一步聚集。通过与天津市、天津港、华为海港军团的调研接洽，形成了共建、共享、共用的全面共识，通过建立联合工作专班、签订合作协议、共享航运数据、开发数字化管理平台等方式共同推进水上“大交管”建设。

主持人：                                           2022-11-15 10:11:23

最后请您谈一下接下来我局全要素水上大交管建设工作的计划安排？

张春雨：                                           2022-11-15 10:12:12

接下来，我们重点是推动方案落实，聚焦三个方面。

一是水上“大交管”建设转入正式运行阶段。在全面评估分支海事局试点建设成效的基础上对制度体系和业务流程进一步优化完善，形成符合港口局特点的全要素水上“大交管”运行模式，在天津海事局和7个分支海事局全面推广，实质化运行。

二是与天津市交通运输委、天津港集团组建联合专班。共同梳理在全要素数据整合、通信感知能力建设、规划衔接和立法保障等方面的任务举措，形成任务清单，在天津市政府的统筹协调下推进实施。

三是继续深化渤海湾船舶交通流一体化组织工作。探索搭建渤海湾海上交通公共信息服务平台，在全面征求相关单位意见的基础上，进一步修改完善《渤海湾船舶航行指南》并正式发布。

主持人：                                           2022-11-15 10:17:30

非常感谢张主任对天津海事局全要素水上“大交管”建设工作的详细介绍，由于时间关系，今天的访谈就到这里，感谢您接受我们今天的访谈！

张春雨：                                           2022-11-15 10:19:47

谢谢主持人，感谢广大网友对我们天津海事局的关心与支持，希望有机会能再和大家交流。