为全面贯彻落实交通运输部关于水上交通安全工作决策部署，推动部海事局安全治理工作要求在辖区体系化、长效化、常态化落地，天津海事局以树牢“本质安全、主动防御”安全理念为牵引，以深入实施“两抓三加强”“响应、巡查、管控”安全策略为主线，以全面落实“三十条”硬措施、重大风险隐患排查整治、重大危险源提级管控、推动航运公司主体责任落实“1指南6指引”等重要安全举措为关键，紧密结合辖区实际，系统集成已有经验做法，树牢1个理念、遵循2个策略、聚焦3个层次、抓好3个环节、强化5个支撑，着力构建与现代化海事监管服务保障体系相适应的辖区水上交通安全治理工作体系。

树牢“1”个理念引领方向

深刻认识“本质安全、主动防御”工作在交通运输部全局工作中的重要地位，树牢本质是防御、核心是主动、关键是落实的主动防御意识，将“本质安全、主动防御”理念应用于水上交通安全治理工作的全系统、全领域、全周期、全过程，通过建立一套水上交通安全治理体系，推动“本质安全、主动防御”理念在天津海事局得到具体化执行、精准化实施、责任化落实，彻底摒弃“被动应对、事后补救”的思维惯性，全面推进辖区水上交通安全治理工作由被动应对向主动防御转变。

遵循“2”个策略系统发力

突出“两抓三加强”“响应、巡查、管控”安全策略在天津辖区的贯彻落实，以“三十条”硬措施、重大风险隐患排查整治、重大危险源提级管控、恶劣天气主动防御、防范船舶碰撞桥梁、商渔船防碰撞、航运企业主体责任落实等7项重点工作为关键抓手，并根据上级部署安排动态拓展X项重点工作，系统集成“7+X”上级重点工作要求、辖区实际和天津海事局经验做法，推动水上交通安全治理体系科学精准、简洁易行、可考可评。

聚焦“3”个层次统筹构建

· 编制管理手册，实现各领域安全要素全覆盖管理。编制1个管理手册，明确体系核心任务和运行规则，搭建包括船舶监督、船员管理、公司管理、通航环境、水域秩序、应急搜救等全业务条线的框架，确保领域覆盖横向到边。

· 编制程序文件，实现各层级安全责任全链条落实。针对“7+X”重点工作，按照“一件事”全链条模式逐项制定程序文件，明确直属局、分支局、执法大队等各层级职责，确保责任落实纵向到底。

· 编制操作须知，实现各环节安全标准全过程规范。编制与程序文件接口清晰，与岗位职责衔接紧密的配套操作须知，详细规定各岗位落实体系各环节的工作标准和记录清单，确保治理过程规范到岗。

抓好“3”个环节纵深推进

· 抓好部署推进环节，强化制度设计。成立以局主要负责人为组长的领导小组，全面开展动员部署。实施挂图作战，明确构建体系各阶段时间节点和工作要求，建立完善信息汇总、评估分析等体系管理制度。

· 抓好运行监控环节，加强督导检查。通过巡查督导、定期通报、重要节点督促提醒等方式，加强安全治理工作动态管理和过程管控，智慧识别工作偏差和安全风险，狠抓重大安全隐患整改和重大安全风险防控。

· 抓好评估改进环节，促进持续提升。实时跟踪梳理上级关于安全工作的最新部署要求，时刻对标对表，加强上级工作任务输入转化和输出落实，不断提升安全治理能力。

强化“5”个重点支撑保障

· 强化党建引领。树立和践行正确政绩观，将水上交通安全治理工作与学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神结合起来，推动党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

· 强化科技赋能。加快人工智能在恶劣天气主动防御、航运公司落实“1指南6指引”等工作中的创新应用，探索运用AI大模型等数智化手段开展智能预警、分析，辅助决策，提升工作质效。

· 强化法治保障。加快推进《天津市海上交通安全管理若干规定》立法进程，制定运行《天津海事局关于进一步强化业务领域行政执法监督工作的实施意见》，充分发挥依法治安作用。

· 强化人员培训。落实重大风险隐患排查整治和重大危险源提级管控分级培训机制，通过集中授课、岗位实践等加强执法人员培训，持续做好航运企业主要负责人和关键岗位人员培训工作，着力推动行业树牢主动防御理念。

· 强化协同共治。针对防范船舶碰撞桥梁、商渔船防碰撞等管理链条长、涉及单位多的重点工作，以体系化思维统筹安全监管和外部单位协调机制、战略合作等，推动共治促安。

下一步，天津海事局将紧盯交通运输部、部海事局关于安全工作的新决策、新部署、新要求，将有关重点工作持续纳入体系管理并持续完善，着力构建以“主动防御、系统集成、聚焦重点、高效协同”为特征的安全治理体系，创建系统先行示范标杆，打造体系化落实主动防御的“天津模式”。