2024年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，铸牢“主角”意识，持续深化法治海事建设，全面推进严格规范公正文明执法，为持续实现“六个提升”，加快建设“六高”现代化一流强局提供坚实法治保障。

    一、全面贯彻落实习近平法治思想，深化法治政府部门建设

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

    深入学习贯彻习近平法治思想，深化学习宣传研究阐释贯彻落实工作。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习，纳入领导干部专题法治培训，纳入海事行政执法人员培训轮训内容，持续深化党建和业务融合，以学深悟透习近平法治思想的实际成效指导实践，推动各项工作在法治轨道上运行。

    （二）加强法治政府部门建设的组织领导。

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。局两级法制（督察）部门以及法治建设领导小组、海事行政执法督察委员会强化年度法治重点工作任务部署和落实，切实发挥组织协调、指导监督作用。

    （三）规范重大行政决策行为。

    严格落实《天津海事局重大行政决策程序规定（试行）》，坚持科学决策、民主决策、依法决策，强化决策意识，严格落实决策程序，完善决策执行和跟踪反馈机制，着力实现决策质量和效率的提高，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。

    二、加强制度规范建设，构建科学完备的执法依据体系

（一）深入推进海事地方立法。

按计划推进《天津市海上交通安全管理若干规定》的立法进程，力争于本年底前形成成熟的立法草案，为2025年提请天津市人大审议通过奠定工作基础。组织开展《天津港防治船舶污染管理规定》修订前期准备工作，推动其列入天津市人民政府立法计划。

    （二）严格海事规范性文件管理。

做好规范性文件顶层设计，统筹发展和安全，加大对新业态新模式发展的支撑保障作用。严格规范性文件制定程序管理，全面落实规范性文件合法性审核和备案审查机制，做好规范性文件制修订解读。按规定开展规范性文件清理评估，根据规范性文件评估清理结果，制定年度海事规范性文件立改废计划，有序推进实施。

    （三）强化公约研究和履行。

积极开展国际海事事务和履约研究工作，制定年度海事履约和国际化人才培养工作任务清单，增强履约研究成果质量和数量，提升履约工作影响力。开展履约培训，举办履约技能竞赛，提高参赛能力水平。聚焦中新、中丹、中老缅泰等履约重点任务，强化部署抓好落实。落实好“四个清单”的动态更新，抓好“建、学、管、用”关键环节，明确工作职责和任务。根据外来文件制修订情况，做好体系文件的转化落实，为各项执法工作提供细化指引和实操标准。

    三、严格规范执法行为，构建公正文明的监管执法体系

    （一）强化海事重点立法贯彻实施。

建立运行《海上交通安全法》《海洋环境保护法》等海事重点立法贯彻实施沟通协调机制，常态化收集法律施行过程中的问题，强化横纵向沟通协调，及时研究解决并提出指导意见，统一法律理解和执行标准，形成工作合力，提升海事依法行政的能力和水平。

    （二）规范行政执法行为。

    全面规范行政检查行为，落实业务流程和履职标准要求。落实行政许可事项清单制度，依循审批条件，规范审批流程，提高审批效率，把握好行政许可办理标准和结果的统一。规范行政处罚行为，进一步规范和监督罚款设定与实施，坚持过罚相当原则，落实首违不罚、轻微免罚以及行政处罚裁量基准要求，不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，结合辖区常见违法行为做好工作指导，提升行政处罚工作质效。加大行政强制措施和行政强制执行的研究实施力度，充分发挥行政强制预防、制止、保障和促进作用。

    （三）完善执法程序和方式。

全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度要求。常态化施行执法规范化长效机制各项要求，践行执法为民理念。落实新质生产力发展要求，探索借助视频监控、遥感监测、无人机巡查、大数据分析等高新技术手段，大力推进非现场执法。严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、听证等权利。开展执法大走访大调研，建立行政处罚回访制度，抽取办结案件进行跟踪回访，加强对案件办理全过程监督，充分听取当事人的意见和诉求。推行柔性执法，落实“说理式”执法要求，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，探索针对高频执法事项和违法事由制作说理式普法文书或视频，深入一线加强对公司、船舶和船员的合规指导。

    （四）深化水上交通安全信息共享共治专项行动。

加大综合监管力度，深入推进协同共治，借鉴“长三角”建设经验，着力提升监管和服务水平，推动地方政府和企业落实安全生产监管和主体责任。聚焦安全生产治本攻坚三年行动，全面落实《水上交通安全信息共享共治专项行动方案》要求，构建运行“四大体系”、高效落实“三个清单”，形成条块结合、区域联动、信息共享、协同共治的工作机制。严格落实“四个100%”要求，应用信息化平台规范通报行为，强化信息闭环处置。建立定期通报工作机制，常态化收集发布典型经验做法和普遍性问题，推动信息通报工作不断提质增效。    

（五）打造海事“四化”执法铁军。

强化基层基础建设，持续优化执法队伍结构，加大一线执法人员配备。落实《天津海事局行政执法队伍素质能力作风提升三年行动方案（2023—2025年）》要求，强化执法队伍建设。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，严把执法人员准入退出关。加强执法人员培训，依托线上线下方式常态化开展知识更新。探索开展“执法大队长讲法治”活动，有针对性地讲授业务知识，提升内部管理和外部执法规范化水平。鼓励执法人员轮岗交流，加强跨领域跨岗位锻炼，培养“一专多能”高素质、专业型执法人才。

    四、助力营商环境优化，构建高效便捷的海事服务体系

    （一）积极服务重大国家战略和交通强国建设。

深入落实京津冀协同发展战略，高标准高质量推进雄安新区建设和京津冀协同发展，推动出台《海事服务雄安新区交通建设和京津冀交通运输一体化发展的措施》。积极推进落实《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》工作任务，提升整体监管和服务保障水平。强化区域执法合作，建立环渤海一体化执法协作机制，推进环渤海水域应急资源、业务数据和基础设施共享共用，初步构建水上交通安全跨区域跨部门综合监管制度，推动率先实现交通运输行业水上交通安全监管信息共享。

    （二）助力地方营商环境优化。

服务天津港世界一流港口建设，深入贯彻习近平总书记视察天津港重要指示精神，发挥交通运输部驻津单位服务天津港世界一流港口建设“5+1”协同联动工作机制作用，推动服务举措落实到位。助力天津市构建港产城融合发展新格局，对接天津市“十项行动”部署，落实服务港产城融合发展行动方案，推动出台向预防转型、构建大安全、大应急、大监管、大服务格局的创新性政策，在提升港口基础设施能级、拓展港口服务功能、促进港口绿色清洁等方面持续发力，支持海上风电、航道疏浚、桥梁隧道等重点工程建设，保障国际邮轮客运航线顺利复航。

    （三）持续提升政务服务水平。

    以“高效办成一件事”为指引，落实涉企经营许可事项“证照分离”、证明事项告知承诺和“跨省通办”等改革举措要求。完善首问负责、一次告知、一窗受理、绿色通道、容缺办理等制度，全面提升政务服务水平。创新天津自贸试验区海事服务举措，深化“东疆事东疆办”政府服务工作模式。深化“港内作业船舶集中航次日报”制度，总结固化推广相关经验做法。严格落实政务服务“好差评”制度，全面及时了解行政相对人对政务服务的感受和诉求，更好的接受社会监督，有针对性地改进服务质量。

    （四）提高法治宣传教育工作实效。

    落实“八五”普法规划和部海事局年度普法工作要点安排，制定局年度普法重点工作任务清单。强化对领导干部和海事行政执法人员的教育培训，落实班子成员集中学法、主要负责同志讲法、执法人员线上线下培训等要求。常态化开展典型经验做法征集工作，健全以案释法长效机制，通过以案普法、以案释法和典型案例发布指导制度加深法律理解，提升法律适用效果。结合各类主题日活动，开展多种形式的法治宣传教育，落实法律“六进”要求，积极推进普法工作大格局建设。

    五、强化权力制约监督，构建严密完整的执法监督体系

（一）完善多维联动执法督察模式。

落实《海事执法督察人员管理办法》要求，建立专兼职执法督察队伍，加强督察人员管理，夯实督察工作基础。制定年度海事行政执法督察计划，围绕全面依法规范履职组织开展执法督察活动，提升海事执法监管和服务保障质效。坚持执法执纪一体，形成贯穿海事执法全链条、全过程、全周期的督察模式，打造执法“大监督”格局。畅通社会监督渠道，深入开展投诉举报调查处理，客观公正开展第三方社会满意度调查，多种形式增进与行政相对人的互动交流，让公众监督融入海事执法履职各环节。严格落实行政执法责任制，规范开展多层次精准执法责任追究，促进执法人员担当履职尽责。

（二）全面主动落实政务公开各项要求。

坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开。严格执行《海事行政执法信息公开工作指南》要求，加强公开制度化、标准化、信息化建设，做到主动公开内容全部公开到位。持续提高依申请公开办理质量，依法保障人民群众合理信息需求。

    （三）加强行政复议和应诉能力建设。

    贯彻落实新修订《行政复议法》，完善复议工作程序，加强对复议人员培养培训和考核管理，规范复议案件审查和文书制作，提升复议案件办理质效。强化行政诉讼风险预控管理，健全应诉工作机制，依法妥善化解行政争议，发挥行政诉讼对加强和改进依法行政工作的推手作用。加强复议和应诉工作力量建设，充分发挥法律顾问和公职律师作用，组织开展观摩庭审、案例研讨等活动，提升法治队伍专业化水平。