各相关单位和船舶：

由于船舶货舱载货空间尺寸的局限或为增加航次载货量，船舶经营人经常采取货舱舱面装载货物的方式，以获取更大的经济效益。但是，舱面载货存在不少安全隐患，极易造成舱面货物损毁，或因船舶稳性减少或丧失，甚至发生船覆人亡的严重事故。针对舱面载货的安全隐患，现提出如下安全管理建议：

一、 舱面载货存在的问题

（一）盲目揽货装载

近几年，由于受世界经济下滑的影响，航运企业经济普遍不景气，船多、货少，货物运价低，企业间相互间竞争激烈，船舶能多装货就尽可能多地装载货物；不少航运公司揽货人员不了解本公司船舶的具体情况，仅凭船舶的简要概况或迫于货主压力签订相关货物承运合同，导致具体装货船舶不能安全装载所订的全部货物；存在船舶或其经营人片面追求经济效益，忽视船舶营运安全，只要船舶未超载，就盲目在舱面多载货物，导致舱面货物堆积超高，严重影响航行瞭望和船舶稳性。

（二）货物积载位置不合理

不少船舶舱面货物积载不留人行通道、堵塞甲板排水孔、堵塞货舱透气孔等。未留人行通道，一方面，直接影响船舶锚泊、系泊工作和货物绑扎系固的检查加固工作，另一方面，船员在室外行进期间极易受伤或掉落入海；甲板排水孔被堵塞，在暴雨天气或甲板上浪时，雨水或海水将不能及时从排水孔排出而留滞在甲板上，降低船舶稳性和储备浮力。

（三）货物绑扎系固不当

除集装箱船外，针对货舱舱面货物绑扎系固的硬件，法规规范缺乏统一的标准和要求，导致货船舱面系固点不足，加之某些货物绑扎系固人员安全意识责任心不强，极易造成舱面货物绑扎系固不当，货物存在移动或倾覆的安全隐患。主要表现为：一是只对一点或两点进行系固，有的甚至不系固；二是对重心较高的货物没有予以特殊加固，系索与舱面的角度不能满足安全系固的要求；三是船舶临时添加的系固点，其强度和位置不符合要求。

二、舱面载货的安全建议                                             

相关航运公司和船舶应针对以上三方面的突出问题，制定具体的应对措施和监督机制，确保在保证船舶航行安全和人员安全的情况下追求经济效益最大化。另外，公司和船舶要制定舱面载货的应急措施，例如，在恶劣海况下，船舶摇摆剧烈，舱面货物发生倒塌、移位时，船舶如何进行稳性调整；货物移位造成船舶倾斜严重时，如何进行抛物等等，尽可能避免舱面载货因恶劣天气和意外情况对船舶财产和船员生命产生伤害。